活动回顾

三、中泰两国绿色金融和气候投融资实践路径

1、湖州实践：构建系统化绿色金融发展模式

在引导发言环节，金融改革处处长吕凡系统介绍了湖州绿色金融改革创新的路径与成效。他指出，湖州自2015年启动绿色金融探索以来，逐步形成了以“制度标准、组织体系、政策激励、产品服务、金融科技、风险防控”为核心的绿色金融体系，并实现了政府引导与市场机制的有效结合。

在制度层面，湖州构建了涵盖绿色融资主体认定、绩效评价、业务规范等在内的标准体系；在组织层面，建立了跨部门协调机制及绿色金融专营体系；在政策层面，通过财政贴息、债券补助等手段激发市场活力；在产品层面，创新推出绿色贷款、绿色保险、绿色债券等多元化金融工具；在数字化方面，依托“绿贷通”等平台提升服务效率；在风险管理方面，则通过信息披露与行业自律机制防范“漂绿”风险。

吕凡表示，绿色金融改革不仅推动了湖州经济绿色转型，也显著提升了区域生态环境质量与金融发展质量，形成了具有示范意义的“湖州经验”。

2、泰国实践：气候投融资发展现状与挑战

泰国气候资金网络（CFNT）执行主任 Sarinee Achavanuntakul 围绕“泰国的气候投融资机遇展望”进行了分享。

从用于应对气候变化的资金量和分布看，过去八年泰国气候资金总额约1.7万亿泰铢（折合人民币3600亿元），其中约三分之二流向能源与交通领域，企业为主要资金来源，占比超过40%。相比之下，气候适应资金规模相对偏低，主要依赖政府投入，减缓与适应投资比例接近10:1。

同时，泰国气候投融资仍面临标准不统一、适应项目融资动力不足以及绿色资金使用监管机制有待完善等挑战。目前相关制度体系整体仍以自愿性框架为主，正在推进的《气候变化法》拟引入碳税、碳排放交易体系及气候基金等气候资金机制，为气候金融发展提供制度支撑。在中泰合作方面，她建议推动绿色金融标准互认，加强金融机构在碳核算、生物多样性金融等领域能力建设，并在红树林保护、气候智慧型农业及林业碳汇等重点领域深化合作。

3、中国气候投融资加速推进，地方实践多点开花

自然资源保护协会环境法与治理项目主管云祉婷介绍了中国气候投融资的进展与实践特点。

中国已形成“国家顶层设计、地方差异化探索”的气候投融资发展模式。自2020年发布气候投融资顶层设计以来，中国已遴选形成23个试点地区（包括12个市、4个区和7个国家级新区），涵盖不同产业基础、资源禀赋和金融发展水平，探索了多样化发展路径。试点地区围绕项目库建设、标准体系完善及配套政策设计，推动气候投融资机制落地。

在推动试点落地过程中，各试点地区一方面结合地方实际制定实施方案，完善气候投融资项目认定标准与评价体系，并通过财政贴息、债券认证补贴等方式强化激励机制；另一方面，依托项目库建设与公共服务平台，促进项目筛选与产融对接。截至2023年底，全国试点地区累计入库项目超过3000个，部分项目已实现与金融机构对接，带动资金规模持续扩大。例如，浙江丽水通过政府产业基金与信贷、创投、融资租赁等多元金融工具协同发力，有效发挥财政资金撬动作用，提升企业融资效率；广州南沙依托粤港澳大湾区区位优势，在气候投融资与国际合作方面开展了积极探索。相关实践表明，通过政策引导与市场机制协同推进，可有效提升气候投融资的规模化与可持续发展水平。

4、中国转型金融加速落地，多元主体探索实践新路径

湖州绿色金融与可持续发展研究院助理研究员田璐华就《中国转型金融案例集Ⅰ》课题成果进行了专题分享。

在全球气候变化加剧和中国“双碳”目标约束的背景下，高碳行业低碳转型面临资金需求大、周期长、不确定性高等挑战，与传统金融工具难以有效匹配，转型金融逐渐成为关键支撑工具。当前中国转型金融已从标准研究逐步迈向实践落地阶段。

在此背景下，报告课题组选取十个代表性典型案例，涵盖地方政府、金融机构与企业三类主体，系统梳理了多元化实践路径。例如，河北构建钢铁行业转型金融标准体系，提升政策可操作性。湖州市构建系统的转型金融体系，涵盖转型金融标准、工具和产品、激励政策、风险管理、数字化基础设施构建等方面，为转型金融落地保驾护航。上海农商行创新推出转型绩效挂钩贷款、保险联动等多元工具融合模式，增强金融支持精准性与风险缓释能力。湖州银行制定转型规划，将银行自身转型与企业转型相结合。协鑫环保联合专业机构编制科学可行的转型方案，引入第三方评估与监测，将减排目标与绩效考核相结合，确保转型方案可执行、可追溯。相关实践表明，转型金融的发展需要政府、金融机构与企业协同发力，共同构建一个标准明确、产融深度耦合、多元工具协同、政策与市场形成合力的良性生态。

四、圆桌研讨：风险管理、产品和服务创新与标准衔接

在圆桌讨论环节，与会嘉宾围绕绿色金融标准衔接、转型金融落地路径、气候与自然金融协同以及金融支持企业绿色等议题展开深入交流。讨论嘉宾从政策与标准制定、金融机构实践与中泰合作机遇与挑战等维度分享了经验与思考。

从政策层面看，湖州市金融学会秘书长周传辰指出，当前转型金融已从前期标准研究阶段逐步迈向实操落地阶段。下一步将以重点行业为抓手，推动农业、纺织业等领域转型金融标准试用工作，并在此基础上加快完善转型金融支持活动目录。同时，持续推进金融机构由环境信息披露向可持续信息披露升级，强化气候风险与生物多样性相关信息披露能力。此外，还将通过人才队伍建设、数字化基础设施升级及全国性交流平台建设等举措，进一步夯实绿色金融长期发展基础。

在金融机构实践层面，中国工商银行湖州市分行和湖州银行代表分享了风险管理、产品和服务机制创新的一线经验:

一是构建全流程风险管理体系。依托碳账户、ESG评价及多源数据，通过客户画像与动态监测提升转型风险识别能力。探索将生物多样性风险与气候转型风险纳入统一评估体系，结合地理信息、行业特征及生态敏感度开展量化分析，增强环境风险管理能力。

二是创新金融产品与服务机制，金融机构推出贷款利率与碳排放、ESG表现挂钩的可持续金融产品，以市场化机制激励低碳转型。政府与金融机构协同将“公正转型”纳入信贷评估体系，兼顾就业与产业链安全，提升转型金融的包容性与可持续性。

三是支持企业绿色出海。针对企业绿色出海面临绿色标准不一、重复认证、合规成本高、融资期限错配等挑战，通过跨境银团贷款、境内外联动融资及贸易便利化等工具支持企业“走出去”，并推动绿色标准国际对接，降低企业合规与融资成本。

Sarinee依据泰国实践分享了泰国绿色金融体系建设的最新进展。她介绍，泰国参考欧盟框架，建立以“红—黄—绿”分类为核心的绿色分类目录（taxonomy），用于绿色债券发行与企业信息披露，在资本市场中发挥了显著的信号引导作用。目前，该分类体系虽以自愿适用为主，但在央行及监管机构联合推动下已具较强的市场影响力。部分企业已在可持续报告中披露了绿色资本开支，呈现绿色转型趋势。未来随着气候变化相关立法推进，绿色分类目录有望与气候基金等政策工具结合，成为资金分配的重要依据，从信息指引工具向资源配置工具转变。这将对于完善绿色金融政策传导机制具有重要参考意义。

在数据基础设施方面，讨论嘉宾均强调，碳排放数据与气候风险数据是绿色金融发展的基础。中方实践表明，由政府主导搭建公共数据平台，整合企业能源消耗等基础数据，并结合碳核算方法学，可有效提升数据的可得性与可信度，降低金融机构数据获取成本，为绿色金融业务提供重要支撑。泰方则指出，中小企业在碳核算与信息披露方面能力不足，亟需通过政策引导与基础设施建设弥补数据缺口。

五、总结与展望：构建长效交流合作机制，助力绿色低碳发展

与会各方一致认为，推进绿色低碳转型与增强气候韧性，既需要完善的政策体系和标准框架作为基础支撑，也离不开金融机构在产品创新、风险管理及数据应用方面的持续探索。在全球气候目标与区域合作不断深化的背景下，中国与包括泰国在内的东南亚国家在标准衔接与互认方面拥有广阔的合作空间，有望通过互学互鉴，共同提升区域绿色金融发展水平与气候适应能力。

展望未来，加强区域之间的政策沟通、标准协同与实践交流，是推动绿色金融高质量发展的关键路径。湖州绿金院将持续依托沙龙平台，深化国内外交流与合作，推动更多创新实践落地，为区域乃至全球绿色低碳转型贡献积极力量。