绿碳新语 | 2026·第一期

一、法律法规

《中华人民共和国生态环境法典》正式通过,构建绿色低碳发展法治基石

2026年3月12日,十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》,国家主席习近平签署第七十号主席令予以公布,自2026年8月15日(全国生态日)起正式施行。作为我国继民法典之后第二部以“法典”命名的基础性法律,该法典全面整合现行环境保护法、污染防治单行法、生态保护修复相关法规,形成了逻辑统一、体系完备的生态环境领域根本法治遵循。

法典突破性专设“绿色低碳发展编”,系统整合污染防治、生态保护、碳减排协同管控等核心制度,首次在国家法律层面将碳排放双控、绿色金融支持、企业环境信息依法披露等核心要求纳入法治框架,为经济社会发展全面绿色转型提供顶层法律保障。法典始终贯穿“系统治理、源头预防”核心理念,推动我国生态环境治理从传统末端管控,向产业全生命周期、经济发展全流程系统管控升级,为“双碳”目标落地、美丽中国建设筑牢法治基石。

关键词:生态环境法典、绿色低碳发展、碳排放双控、法治保障

网址:http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202603/t20260312_453172.html

二、政策工具

中国人民银行扩容碳减排支持工具

2026年1月15日,中国人民银行发布公告,决定对碳减排支持工具实施扩容升级,将工业节能改造、传统产业绿色升级、能源系统绿色低碳转型等具备显著直接碳减排效应的项目纳入支持范围,工具支持领域由原有的3大类扩容至6大类,实现清洁能源、节能环保、传统产业转型等绿色低碳全领域覆盖。该工具延续按季操作的执行模式,定向提供1年期再贷款资金,全年操作规模上限设定为8000亿元;同步自2026年1月19日起,将工具利率由1.50%下调至1.25%,进一步压降绿色低碳项目的融资成本。

此次“扩容+降息”的政策组合拳,标志着我国绿色金融货币政策支持体系从“重点领域精准滴灌”正式迈向“全链条覆盖、多层次赋能”新阶段,既精准回应了传统高耗能产业绿色转型的资金需求痛点,也实现了“双碳”目标推进与经济稳增长的协同发力,预计新型电力系统建设、高耗能行业技改、绿色基础设施升级等领域将率先受益,有效撬动万亿级社会资本向绿色低碳领域集聚。

关键词:碳减排支持工具、货币政策、绿色转型、融资降本

网址:https://paper.people.com.cn/zgnyb/pc/content/202602/02/content_30138461.html

三、标准规范

我国《证券发行人环境、社会和治理评价框架》正式实施

2026年4月1日,我国金融领域首部ESG国家标准《债券发行人环境、社会和治理评价框架》(GB/T 46912-2025)正式实施。该标准由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布,在中国人民银行指导下由中央结算公司牵头起草,搭建“3大领域 - 11个维度 - 33项核心议题”三层评价体系,遵循科学性、兼容性、可行性、动态性四大原则,全面规范了评价范围确定、指标构建、数据采集与结果验证的全流程,适用于公司信用类债券、金融债券等各类发行主体,为市场提供统一、可比、可落地的 ESG 评价依据。

此项标准填补了国内债券市场 ESG 评价统一规范的空白,紧密衔接绿色金融、科技创新、乡村振兴等国家战略,为金融资源精准投向可持续领域提供技术支撑。标准可广泛用于债券投资、信贷管理、风险防控与产品创新,有效提升 ESG 信息披露质量、降低市场交易成本,并为评级机构建立统一框架,推动 ESG 因素全面融入信用评估与投资决策。长期来看,将加速形成规范透明的 ESG 市场生态,构建“披露 - 评价 - 投资”良性循环,完善我国绿色金融标准体系,为全球可持续金融发展贡献中国方案。

关键词:ESG 评价、债券发行人、国家标准、绿色金融标准、信息披露

网址:https://www.chinabond.com.cn/gygs/gygs_gsdt/202601/t20260116_854885667.html

我国《公共机构碳排放核算指南》正式实施

2026年4月1日,国家机关事务管理局发布的机关事务行业标准《公共机构碳排放核算指南》(JS/T 303-2026)正式实施,为全国公共机构碳排放核算提供统一规范。《指南》适用于各级机关、事业单位及团体组织,以公共机构能源资源消费统计为基础,充分考虑地区差异和能源利用发展趋势,科学核算公共机构碳排放,引导公共机构以绿色低碳发展为目标,提高能源利用效率、合理调整用能结构,推进公共机构节约能源资源工作高质量发展。

该《指南》建立了全国统一的公共机构碳排放核算“度量衡”,为全国超百万家机构提供了标准化的核算依据,推动公共机构碳排放核算从分散走向规范、从能耗管控转向碳排放双控。实施后将有效提升数据的可比性与透明度,降低合规与核查成本,并起到督促公共机构强化节能降碳、绿色采购与低碳改造,发挥示范引领作用的作用,为全国碳核算体系完善、碳数据归集与绿色金融支持公共领域低碳转型提供坚实标准支撑,助力 “双碳” 目标落地与全社会绿色转型纵深推进。

关键词:公共机构,碳排放核算,碳双控,绿色低碳

网址:https://www.ggj.gov.cn/tzgg/202603/t20260323_49200.htm

四、数据基础建设

国家温室气体排放因子数据库(第二版)发布,夯实碳核算与绿色金融数据基础

2026年3月,生态环境部正式发布《国家温室气体排放因子数据库(第二版)》,作为我国碳排放统计核算体系的核心基础性工具,该数据库全面覆盖能源、工业、交通、建筑、农业等重点排放领域,相较第一版完成超2000项排放因子参数的更新与补充,进一步完善本土化排放因子体系,显著提升我国碳排放统计核算的精准度、规范性与国际可比性。

数据库首次明确与国内绿色金融标准体系的强制衔接机制,要求金融机构在开展绿色信贷、转型债券、可持续发展挂钩债券等产品的项目评估、存续期管理时,优先采用官方发布的因子数据,从数据源头防范核算标准不统一、参数选用不规范导致的“漂绿”“洗绿”风险。此次数据库升级,不仅为全国碳市场扩容、产品碳足迹管理、企业可持续信息披露提供关键数据支撑,也为我国应对国际碳边境调节机制、参与全球气候治理奠定了坚实的数据基础。

关键词:排放因子数据库、碳核算标准化、绿色金融数据基础、防漂绿

网址:https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202603/t20260301_1145117.shtml

https://data.ncsc.org.cn/factories/index

五、市场实践与典型示范项目

宁夏能化10万吨/年二氧化碳化学链矿化利用工业示范项目开业

2026年3月30日,宁夏10万吨级二氧化碳化学链矿化利用工业示范项目正式开工。该项目入选国家发展改革委首批《绿色低碳先进技术示范项目清单》,建成后将成为我国规模最大的二氧化碳绿色产品化示范项目,兼具显著的环保效益与经济效益。此举意味着CCUS矿化技术从实验走向了工业示范,填补了我国大规模CO₂化学链矿化工业化应用的空白。

该项目采用较新的二氧化碳捕集路径,区别于燃烧后捕集或地质封存,核心原理是以宁夏能化煤制甲醇装置尾气中的二氧化碳和乙炔装置产生的电石渣为原料,经过分离、干燥等工序制取工业级碳酸钙与纳米级碳酸钙产品,该技术对二氧化碳的吸收转化率超过90%,且反应生成的碳酸钙化学性质极其稳定,相当于将气态碳永久“锁”在固体矿物中。项目投用后每年可捕集利用10万吨二氧化碳,消耗大量碱性固废(如电石渣、钢渣等),预计年产23万吨碳酸钙产品。而高纯度碳酸钙是建筑、塑料、造纸等传统行业的基础材料,更是制药、食品、新能源、环保材料等高附加值产业的关键原料。

该项目将工业排放的二氧化碳直接转化为高附加值产品,不仅为破解我国高端碳酸钙“依赖进口、自主供给不足”的结构性矛盾提供了工业化解决方案,更开拓了一条将减碳压力转化为产业竞争力的绿色发展新路径。

关键词:CCUS矿化、碳捕集、碳酸钙

网址:http://www.sinopecgroup.com/group/000/000/070/70893.shtml

https://www.capeppb.org.cn/index/content/new_show.html?id=341

陕西确定首批38个“千乡万村驭风行动”试点项目

2026年3月26日,经自主申报、专家评审、公示等环节,陕西确定首批38个试点项目,总装机规模445兆瓦,覆盖铜川(3个项目共60兆瓦)、渭南(25个项目共215兆瓦)、延安(10个项目共170兆瓦)三市。从布局看,项目覆盖铜川、渭南、延安三市,其中渭南市项目数量最多,延安市单项目平均规模较高,铜川市项目则呈现规模化、集中化特点。

该行动是国家为开发农村零散风能资源、推动能源转型与乡村振兴协同发展的重要部署。陕西省依据国家部委联合要求,制定了以县为单位、单个行政村不超过20兆瓦的工作方案,并创新实施备案制与“一站式”服务,对同一个行政村或临近村联合开发的项目,统一办理前期手续。对于不涉及水土保持、环境保护、植被恢复、压覆矿产等敏感区域的项目,由投资主体会同村集体出具承诺,相关主管部门出具支持意见,即可依法加快办理相关手续。

“千乡万村驭风行动”不仅是一项能源工程,更是一项富民工程。陕西省首批试点项目的实施有助于同步实现清洁能源发展、农村产业振兴和农民共同富裕三大目标,是推动能源转型与乡村振兴战略协同发展的典范。

关键词:风力发电、乡村振兴

网址:https://www.shaanxi.gov.cn/xw/sxyw/202603/t20260330_3625709_wap.html

https://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202603/30/content_2044641.html