一、法律法规
1 可再生能源消费最低比重与电力消纳责任权重制度正式施行
2026年6月5日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部公布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，自2026年8月1日起施行。该办法同时建立能源用户可再生能源消费最低比重目标制度和省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重制度，是可再生能源消费侧管理的重要部门规章。
在重点用能行业管理方面，可再生能源电力消费最低比重目标可通过自发自用、绿电直连、绿证绿电交易（划转）等方式完成，并以考核年生产电量对应的绿色电力证书作为基本核算凭证。在省级消纳责任权重管理方面，完成情况原则上按实际消纳的可再生能源电量核算；确实无法完成的，可通过购买相应绿证补充完成。区域外输入的可再生能源电量按照购电协议、交易结算电量、并网计量数据及相应核算规则计入受端地区消纳量。
该制度为跨省跨区可再生能源电量消纳和绿证补充履约提供了明确依据，但省级消纳责任权重考核、零碳园区建设验收、企业碳核算和欧盟碳边境调节机制分别适用不同规则，不能据此直接推定各类绿电凭证在不同制度下具有同等效力。
关键词：可再生能源消费最低比重、消纳责任权重、绿证、跨省跨区绿电
网址：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202606/t20260612_1405837.html
二、政策工具
1 零碳园区绿电直连政策工具体系持续完善
当前零碳园区绿色电力供给政策可概括为“建设认定—单用户直连—多用户直连”三个相互衔接的环节。《关于开展零碳园区建设的通知》明确园区建设和评估要求，《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》规范单一电力用户绿电直连，《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》进一步拓展至多用户场景，为园区因地制宜构建可追溯的绿色电力供给体系提供政策工具。
《关于开展零碳园区建设的通知》以省级及以上经开区、高新区等为主要建设主体，支持整片全域改造和边界清晰的“园中园”分片建设，部署用能结构转型、节能降碳、产业结构优化、资源节约集约、基础设施升级、先进适用技术应用、能碳管理能力提升和改革创新八项重点任务。国家级零碳园区建设指标体系实行“1项核心指标＋5项引导指标”，单位能耗碳排放为核心指标，清洁能源消费占比、工业固体废物综合利用率等为引导指标。相关指标按照国家确定的目标值执行；对确实不具备客观条件的个别引导指标，园区可说明原因，经相关程序后不纳入验收要求。
在单用户绿电直连方面，《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》明确，新能源可通过直连线路向单一电力用户供给绿电，实现供给电量清晰物理溯源。项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%，并应在2030年前提升至不低于35%。这里的“单一用户”并不意味着只能配置一个电源。
《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》将适用场景拓展至多个不同法人实体。工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目；分布式光伏可通过集中汇流方式参与，并优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业。多用户项目同样执行年自发自用电量占总可用发电量不低于60%、占总用电量不低于30%、2030年前不低于35%的要求，并建立分表计量、小时级发用电匹配和绿电溯源机制。
上述政策与可再生能源消纳责任权重制度共同拓展了园区绿色电力供给路径。绿电直连突出物理连接和电量溯源，绿电绿证交易提供市场化补充方式；不同路径在园区验收、企业碳核算及出口合规中的具体作用，仍应分别依据相应制度判断。
关键词：零碳园区、绿电直连、多用户绿电直连、能碳管理
网址：https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=20523
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202505/t20250530_1398138.html
https://www.nea.gov.cn/20260520/9e1c4277ce324c8ab82a84da98da7980/c.html
三、标准规范与实施指南
1 我国气候信息披露配套应用指南公开征求意见
2026年9月28日，财政部办公厅印发《关于征求〈〈企业可持续披露准则第1号——气候（试行）〉应用指南（征求意见稿）〉及电力等9项行业应用指南（征求意见稿）意见的函》，意见反馈截止日期为2026年10月26日。此次公开征求意见的文件包括气候准则应用指南和电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车9个行业的应用指南，均属于征求意见稿，尚不应表述为已经正式实施的披露规则。
气候准则应用指南共五章，对气候相关影响信息、战略、风险和机遇管理、温室气体排放等条款作出操作性解释，提出气候相关影响“识别—分析—确认—披露”四步法，建立“气候事项—业务影响—财务影响”的传导路径和“财务影响—会计科目”的映射关系。9项行业应用指南按照统一框架明确行业特定风险与机遇、排放源、指标与目标，并围绕定性描述、定量指标和目标设定提出披露要求。
此次征求意见标志着我国可持续披露准则建设进一步由原则框架转向操作实施，“基本准则—具体准则—应用指南”的体系持续完善，应用指南包括准则应用指南和行业应用指南两类。统一行业披露口径有助于改善企业核算边界、排放数据和气候战略信息的可比性，也可为金融机构开展客户识别、碳核算、风险管理和转型金融评价提供数据基础。按照规划，到2027年企业可持续披露基本准则、气候准则及应用指南相继出台，到2030年国家统一的可持续披露准则体系基本建成。
关键词：可持续披露、气候准则、应用指南、行业指引、信息披露
网址：https://kjs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202609/t20260929_3998329.htm
2 欧盟发布CBAM最终阶段免费配额调整计算指南
2026年8月14日，欧盟委员会发布碳边境调节机制（CBAM）最终阶段系列技术指南，其中第4号指南聚焦应清缴CBAM证书数量的免费配额调整计算。该指南依据欧盟相关实施法规编制，明确进口货物可扣除的免费配额调整量及所需数据。指南属于实施和技术层面的操作文件，其法律效力应与CBAM条例及实施法规区分。
采用实际排放数据申报时，申报人需要计算产品特定隐含免费配额，综合考虑CBAM因子、跨部门修正系数、生产过程基准值以及相关前体贡献；采用默认值申报时，则使用已经包含前体贡献的预设基准值。CBAM因子在2026年为97.5%、2027年为95%，此后逐步下降，2030年为51.5%，2034年降至零。部分产品基准值按2026—2027年和2028—2030年分阶段设置，并体现产品和工艺路线差异。
CBAM最终阶段自2026年1月1日起实施。现行规则设置年进口量不超过50吨净重的最低限度豁免，电力和氢不适用该豁免。CBAM证书计划于2027年2月1日开始销售，2026年度进口对应的首次年度申报和证书清缴截止日为2027年9月30日。
对我国钢铁、铝、水泥、化肥等出口企业而言，免费配额调整计算进一步提高了对中间产品重量、前体排放、工序数据和核查材料的要求。企业有必要建立工序级、产品级碳数据台账和可核查计量体系；金融机构也可在授信评审和转型金融方案中关注潜在碳成本及其对现金流和信用风险的影响。上述内容属于合规管理和风险研判，不宜替代对具体商品、排放边界和申报条件的逐项法律判断。
关键词：CBAM、免费配额调整、隐含排放、碳成本、出口合规
网址：https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
3 湖州迭代发布《转型金融支持活动目录3.0》
据2026年9月26日报道，湖州在2026中国金融学会绿色金融专业委员会年会期间迭代发布《湖州市转型金融支持活动目录3.0》。目录遵循《G20转型金融框架》和中国人民银行转型金融目录相关原则，围绕全市“18＋2”类重点行业规划低碳转型技术路径，并设置到2027年、2030年的低碳转型指引值。公开信息显示，技术路径已由2.0版的106条扩展至601条，行业覆盖和转型活动识别精度进一步提升。
在配套制度方面，湖州持续完善转型目标规划、融资主体转型方案编制和金融机构业务管理规范，并通过转型融资主体梯度培育机制，按照企业所处阶段提供差异化辅导和金融支持。这一做法将“什么是转型活动”转化为可识别、可评价、可授信的目录和流程，有助于降低金融机构识别成本，提升转型目标、技术路径与融资安排的一致性。
从实践成效看，截至2026年6月末，湖州累计推动金融机构为343家转型企业和项目授信809.62亿元，推动碳减排117.1万吨。相关数据反映了目录标准、碳账户和融资主体培育机制协同应用的效果。湖州经验的价值不仅在于扩展技术路径数量，也在于逐步形成“目录标准—碳数据—主体培育—金融评价”相衔接的实施机制。
关键词：转型金融、支持活动目录、技术路径、融资主体培育、地方标准
网址：https://szb.hz66.com/hzrb/html/202609/26/content_117511_19905683.htm
四、市场实践与典型示范项目
1 湖南转型金融业务加快落地，支持高碳行业技术改造
2026年以来，湖南转型金融业务在多个行业实现突破：首笔农业领域“转型金融＋生物多样性保护”贷款在岳阳落地，首笔煤电领域转型金融业务落地常德，首笔钢铁领域转型金融业务落地湘潭。截至2026年9月，全省当年相关转型贷款累计投放超过23亿元，转型金融开始由单点探索向多行业应用拓展。
标准建设是相关业务落地的重要支撑。2026年5月，中国人民银行湖南省分行联合五部门印发《湖南省转型金融支持经济活动目录（试用）》和《湖南省转型金融工作指引（试用）》，首批将工程机械、有色、造纸、汽车制造四大行业纳入支持范围。同时，湖南开展农业、钢铁等5个行业的全国转型金融标准试用，并探索县域特色产业的转型金融标准。
在项目层面，常德一家电力公司2×66万千瓦扩能升级改造项目获得三家银行联合发放的14.3亿元中长期固定资产贷款。项目建成后，预计年均节省约36.1万吨标准煤、减排约94.58万吨二氧化碳，综合能耗下降18.63%。该案例显示，转型金融可以为不符合传统“纯绿项目”界定、但具有明确节能降碳效果的高碳行业技术改造提供中长期资金。
湖南实践正在逐步形成“行业标准—转型评估—信贷审批—利率定价”的业务链条，但仍面临标准处于试用阶段、跨行业活动界定存在模糊地带、企业转型信息分散和共享渠道不畅等问题。后续需要继续完善目录、认证、信息披露和定价机制，推动首单经验转化为常态化、可复制的业务能力。
关键词：转型金融、标准试用、高碳行业转型
网址：https://www.news.cn/fortune/20261017/f90bf235df734b7086ddc04406ba9918/c.html
湖州绿金院