近年来,随着全球在自然领域的努力,生物多样性议题已逐步主流化。自2022年起,全球央行和金融监管机构已经对金融机构加强与自然和生物多样性相关风险的识别、管理以及信息披露达成共识。自然相关财务信息披露工作组(TNFD)逐步成为在自然相关信息披露事件中广受认知的风险管理和评估框架。
2024年5月16日,湖州绿色金融与可持续发展研究院组织了一场“与自然相关财务信息披露座谈会”,会议邀请了TNFD执行董事Tony Goldner与湖州在地金融部门、企业、社会组织等利益相关方共同参与,交流在金融支持生物多样性方面的机遇与经验。
自TNFD于2023年九月发布应对与自然、生物多样性和生态系统相关的财务风险的最终披露建议以来,团队首次走访多国,致力于增进各国对该框架的认识并促进其落地应用。Goldner先生中国之旅的首站为北京,期间他与多位专家展开了深入交流。湖州作为“两山”理念的发源地与国家绿色金融改革创新试验区,在构建与生物多样性保护相适应的绿色金融服务体系方面积极开展先行先试,于2022年8月率先发布《金融支持生物多样性保护的实施意见》。Goldner先生专程来访湖州并开展座谈与实地调研。座谈会上,Goldner先生与参会者方围绕与自然和生物多样性相关信息披露议题展开深入交流。北京绿色金融与可持续发展研究院副院长、湖州绿色金融与可持续发展研究院院长白韫雯为本次会议作开场介绍。本篇总结撷取讨论精华,作为未来一阶段工作的重要指导。
会议致辞
白韫雯指出,金融机构加强与自然和生物多样性相关风险的识别、管理以及信息披露已在过去两年成为全球共识,并在国内外形成了一系列框架、政策与倡议。TNFD也因此得到快速发展,截至2024年1月,包括金融机构与企业等在内的320家机构承诺将在2025财年之前按照TNFD建议开展信息披露。同时,她对TNFD执行董事Tony Goldner的到来表示欢迎,强调了湖州在绿色金融改革创新中的表率作用与在生物多样性金融产品创新方面的先行先试,期待双方以本次会议为契机,促进更多合作。
主旨发言
在主旨演讲环节,TNFD执行董事Tony Goldner阐述了绿色金融与自然环境的紧密联系,强调了自然资本在经济发展中的关键作用,并提出在气候变化之外,包括生物多样性在内的其他自然界限同样亟需关注。
TNFD的愿景与使命
TNFD作为二十国集团(G20)支持的国际机构,致力于帮助企业与金融机构识别、评估、管理、披露与自然相关的风险与机遇,通过制定信息披露标准促进全球可持续发展。工作组已经提出了14项披露建议,旨在帮助企业与金融机构将自然相关风险和机遇纳入其战略规划、风险管理和资产投放的决策。
自然界限与全球风险
Tony Goldner强调,自然界限的概念揭示了地球生态系统承载力的极限,气候变化仅是九大自然界限之一。目前,全球资本普遍将与自然相关的长期风险视为头号关切,这表明自然资本的退化已经对经济活动构成了实质性威胁。全球经济高度依赖自然提供的生态系统服务,一旦这些服务因自然退化而中断,将直接导致企业收入下降和成本效益降低。因此,提升自然韧性是保障经济稳定与增长的必要条件。
金融市场全视角
随着全球央行和金融机构逐渐认识到自然风险可能传导至金融部门,披露自然相关风险便不再仅是企业社会责任的范畴。TNFD的工作为全球提供了一套标准化的自然风险评估与信息披露框架,引导资本流向更具可持续性的项目。通过14项披露建议,TNFD为企业提供了量化自然影响的工具,包括但不限于污染、资源消耗和生态变化等关键参数,便于企业开展自我评估并对外披露。此外,卫星数据和数字化平台可以监测自然资产的变化,也为风险评估提供了技术支持。
湖州示范效应与国际合作
面对自然加速退化这一严峻挑战,全球正共同努力,通过政策制定、市场机制和国际合作,推动绿色金融的发展。Tony Goldner特别强调了湖州在绿色金融创新实践中的先锋地位和示范作用。他鼓励中国及全球企业把握转型期的机遇,通过创新和合作,为构建更加可持续的未来贡献力量。
对金融机构实践的两点建议
一是应区分保护与恢复自然的概念。保护现有自然固然重要,但为实现自然资本的增长,必须致力于推动自然恢复,解决仅靠保护不足以提供足够资源支撑可持续发展的难题。
二是除项目层面风险外,还应重视借款方(即组织层面)的自然相关风险。这涉及对企业环境风险敞口的评估,无论其属于钢铁、纺织或其他行业。
湖州市政府办公室副主任、市绿色金融发展服务中心主任黄丁伟站在政策制定者的角度,系统介绍了湖州在绿色金融改革方面的工作。在标准规范层面,湖州发布多项国家级、省市级标准,开发适用于湖州在地中小企业的ESG评价模型,为不同主体参与绿色金融改革提供准绳和指引。在组织机构层面,推动监管部门、金融管理部门和金融机构建立绿色专营机构标准,并鼓励在湖金融机构开展试点。在政策激励层面,通过财政政策、货币政策与监管政策等方式,为融资主体开展绿色金融相关工作提供分级激励,并制定《绿色金融促进条例》,以地方立法形式,规划构建全方位的绿色金融促进体系。在产品创新层面,湖州推动金融机构大力开发包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险和绿色基金等在内的金融创新产品,湖州绿色信贷占比远超全国平均水平。在基础设施层面,通过“绿贷通”平台与数字评价体系等金融科技,实现金融服务与融资主体的精准匹配,显著提升对小微企业的服务效率。在信息披露层面,要求上市公司披露ESG报告,银行机构开展环境信息披露,重点排放企业开展温室气体排放核查。同时,湖州在金融支持生物多样性方面积极开展先行先试,通过规划、目录、产品创新和项目生多相关风险评估等方式,进一步提高湖州的生态环境治理水平。未来,湖州将继续深化绿色金融改革,加强生物多样性风险评估与信息披露,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,促进人与自然和谐共生。
主题分享一
在促进生物多样性保护与披露的政策与市场环境主题分享中,联合国开发计划署(UNDP)生物多样性金融倡议(BIOFIN)中国项目协调员冷斐的发言围绕联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)达成的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和我国今年1月发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》展开。她介绍了生物多样性保护的长期目标,即每年缩小7000亿美元的生物多样性资金缺口,并强调了行动目标15[1]和行动目标19[2]的重要性。同时,她提及了国务院和生态环境部出台的系列政策和机制,包括引导和鼓励社会资本参与生态保护修复,完善多元化投融资机制,强化财政资源的配置,并推动生物多样性保护项目进入金融支持项目储备库等。此外,冷斐强调了国际合作、生物多样性金融的重要性,以及调整不利于生物多样性保护的政策措施的需求。
华夏银行绿色金融中心副主任彭凌详细介绍了华夏银行在生物多样性保护方面的实践。她指出,华夏银行围绕体制机制建设、金融支持生物多样性标准梳理、生物多样性风险管理、产品创新,以及生物多样性信息披露等五方面开展工作。在体制机制建设层面,华夏银行作为国内较早加入全球可持续金融原则的机构,参与了多项国际倡议和合作,并在国内率先采取行动,如加入TCFD支持机构,参与发起“生物多样性金融伙伴关系倡议(PBF)”,以及成为PBF理事单位。在标准层面,华夏银行通过梳理业务标准,识别出约40个绿色贷款小类与生物多样性相关,支持湿地保护、森林培育、湖泊治理等多元项目,成功案例包括江苏东台湿地和湖州扬子鳄保护。在产品创新层面,华夏银行进行了植物新品种权质押贷款、海洋碳汇探索等尝试。在生物多样性风险管理层面,华夏银行完善了风险管理评估体系,将生物多样性风险纳入授信业务ESG风险管理流程。在信息披露层面,于2023年设立生物多样性专门披露板块。彭凌表示,华夏银行未来将继续深化生物多样性保护的自主研究与实践,特别是在信息披露方面,致力于生物多样性量化评估方法论探索。
主题分享二
在推动绿色金融与生态文明建设的良好实践主题分享环节中,中国人民银行湖州市分行调查统计科孙巍介绍了该行在生物多样性金融保护方面的实践,包括构建生物多样性金融支持制度框架,推动辖内金融机构建立支持体系并开展生物多样性相关实践。他指出,下渚湖湿地修复案例展示了通过源头治理、生态系统净化、净化养殖模式、湿地碳汇补偿交易等措施,结合财政补贴、生态补偿等机制创新,对湿地修复进行了支持。他还提出了金融支持生物多样性面临的挑战,如市场参与动力不足、项目认定难、资金对接难度大、金融支持手段有限等问题。
湖州绿色金融与可持续发展研究院研究员戴伟分享了中国工商银行湖州分行在投融资项目生物多样性风险管理方面的研究与进展,包括开发影响评估方法论、绘制生物多样性重点保护区划图、筛查行业风险等级和搭建风险管理系统。该系统可基于行业风险和地理位置信息,采用面积作为关键驱动因素,结合现有分区管控制度,来判定项目对生物多样性的影响程度。戴伟强调了在风险管理中识别和评估项目对生物多样性影响的重要性,以及通过数字化工具实现评估的可操作性、可量化和可复制性。
中国工商银行湖州分行绿色金融部业务主管郑华表示,中国工商银行湖州分行将生物多样性保护与业务经营紧密结合,重视其对环境和社会的深远影响。作为绿色金融示范行,该行自2019年起绿色贷款显著增加,积极支持了当地的绿色渔业、森林培育这些生态环境产业及绿色基础设施建设等。将“环境质量底线”、“生态保护红线”思维纳入信贷决策,严格执行环保“一票否决”。通过严格信贷政策,确保项目符合环保标准。郑华介绍,湖州工行已加入中国金融学会绿色金融专业委员会“金融支持生物多样性研究组”,正探索构建地方性的风险管理指引,利用评估工具促进项目筛选与产品创新,实现生物多样性保护与经济发展的双赢。郑华强调,借助量化的管理工具,能更有效地支持生态友好项目,引导企业降低环境影响,推动美丽经济,守护湖州的绿水青山。
华夏银行湖州分行相关负责人介绍了华夏银行在生物多样性保护方面的探索,如通过专项基金支持生态治理和低碳发展,探索生态友好型金融服务,并分享了如扬子鳄和朱鹮保护、废弃矿山生态修复等具体案例。她强调,金融机构应该在经济性和公益性的平衡中推动绿色金融发展,同时表示,华夏银行将在2024年继续加大对生物多样性项目的支持,包括政策和资源倾斜、开展TNFD框架下的信息披露等。
德清农商行绿色金融部业务主管张彩燕介绍了德清农商行为下渚湖湿地打造的生物多样性保护服务体系,包括提供金融碳汇无忧贷、绿色贷、低碳系列贷等多种产品。她阐述了与下渚湖湿地在生态环境保护方面的战略合作,即如何通过金融产品和服务支持湿地生态修复和生物多样性保护,推动经济发展与生态保护的良性互动。张彩燕特别提到了德清农商行所开发的低碳民宿贷等特色信贷产品,旨在提升旅游品质的同时,促进生态和经济效益的统一。
会议的最后,湖州市政府办公室副主任、市绿色金融发展服务中心主任黄丁伟对各位专家的发言进行了总结,并表示湖州将致力于推进与生物多样性保护,特别是自然相关信息披露有关的工作,期待Tony Goldner先生与其他专家基于湖州情况开展更多能力建设,共同促进湖州在金融支持生物多样性领域的探索与发展。
注释:
[1]采取法律、行政或政策措施,鼓励和推动企业,特别是确保所有大型跨国公司和金融机构:
(a)定期监测、评估和透明地披露其生物多样性风险、依赖程度和影响,包括对所有大型跨国公司和金融机构及其运营、供应链和价值链和投资组合的要求;
(b)向消费者提供所需信息,促进可持续的消费模式;
(c)酌情报告遵守获取和惠益分享法规和措施的情况;
以逐步减少对生物多样性的不利影响,增加有利影响,减少企业和金融机构的生物多样性风险,并促进有利于可持续生产模式的措施。
[2]到2025年,以相称、公正、正当、有效和公平的方式确定并消除、逐步淘汰或改革激励措施,包括对生物多样性有害的补贴,同时逐步大幅减少这些激励措施,到2030年每年至少减少5000亿美元,首先减少最有害的激励措施,扩大有利于生物多样性保护和可持续利用的积极激励措施。